Wie man die Arbeit von Fahrern zwischen Arbeitszeit, Lenkzeit und Ruhezeit organisiert

Kurz gesagt

Um einen Fahrer richtig einzuplanen, reicht es nicht, seine Lenkstunden zu kennen. Lenkzeit, Arbeitszeit und Bereitschafts-/Ruhezeit sind verschiedene Begriffe, für die sich überlagernde Vorschriften gelten.

Ein Fahrer kann wenig gelenkt, aber durch Be- und Entladen und andere Tätigkeiten bereits viele Arbeitsstunden angesammelt haben. Auch Wartezeit kann je nach Bedingungen und Vorhersehbarkeit unterschiedlich eingestuft werden. Der Disponent muss deshalb mit der tatsächlichen Leistungsfähigkeit der Person planen, nicht nur mit der Verfügbarkeit des Lkw.

Drei Begriffe, die nicht verwechselt werden dürfen

Lenkzeit

Dies ist die als Lenkzeit aufgezeichnete Zeit; für Fahrzeuge und Beförderungen in ihrem Anwendungsbereich regelt sie vor allem die Verordnung (EG) 561/2006.

Arbeitszeit

Bei mobilen Arbeitnehmern im Straßentransport umfasst sie nicht nur das Fahren, sondern auch andere Tätigkeiten im Dienst des Arbeitgebers: Be- und Entladen, Reinigung und technische Wartung, Formalitäten sowie Tätigkeiten zur Sicherheit von Transport und Ladung.

Bereitschafts- und Ruhezeiten

Das Recht unterscheidet Zeiten, in denen der Arbeitnehmer nicht am Arbeitsplatz bleiben muss, aber unter bestimmten Bedingungen für einen möglichen Anruf zur Aufnahme oder Fortsetzung von Fahrt oder anderer Arbeit erreichbar sein muss, von Ruhezeiten, über die er frei verfügen kann.

Mobile Arbeitszeit

Das italienische Gesetzesdekret Nr. 234 vom 19. November 2007 setzt die Richtlinie 2002/15/EG über die Arbeitszeitgestaltung von Personen um, die mobile Tätigkeiten im Straßentransport ausführen.

Die europäische Definition zählt ausdrücklich zur Arbeitszeit:

• Fahren;
• Be- und Entladen;
• Reinigung und technische Wartung;
• Tätigkeiten für die Sicherheit von Fahrzeug und Ladung;
• Verwaltungsformalitäten, die unmittelbar mit dem Transport verbunden sind;
• bestimmte Wartezeiten, in denen der Arbeitnehmer nicht frei über seine Zeit verfügen kann, insbesondere wenn die voraussichtliche Dauer vorher nicht bekannt ist.

Diese Unterscheidung ist auf Betriebshöfen entscheidend: Zwei Stunden warten sind nicht automatisch zwei Stunden Ruhe.

Lenk- und Ruhezeiten

Die Verordnung 561/2006 enthält besondere Regeln. Zu den wichtigsten im üblichen Anwendungsbereich gehören:

• tägliche Lenkzeit normalerweise bis zu 9 Stunden, zweimal pro Woche auf 10 Stunden verlängerbar;
• höchstens 56 Stunden Lenkzeit in einer Woche;
• höchstens 90 Stunden insgesamt in zwei aufeinanderfolgenden Wochen;
• nach 4 Stunden und 30 Minuten Lenkzeit eine Unterbrechung von mindestens 45 Minuten, außer wenn eine Ruhezeit beginnt; Aufteilung ist unter den geltenden Bedingungen möglich;
• tägliche und wöchentliche Ruhezeiten mit den gesetzlich vorgesehenen Regeln und möglichen Kürzungen/Ausgleichen.

Das Mobilitätspaket brachte außerdem Regeln zur Rückkehr des Fahrers und zu wöchentlichen Ruhezeiten, einschließlich des Verbots, die regelmäßige wöchentliche Ruhezeit im Fahrzeug zu verbringen.

Be-, Entladen und Warten

Be- und Entladen nennt die Richtlinie 2002/15/EG als Arbeitstätigkeiten. Wartezeiten können ebenfalls Arbeitszeit sein, wenn der Fahrer nicht frei über seine Zeit verfügen kann und die voraussichtliche Dauer nicht vorher kennt, nach den Kriterien der Vorschrift und des nationalen/kollektiven Rechts.

Seit Juli 2025 hat das italienische Straßenverkehrsrecht zudem die Wartezeiten bei Be- und Entladevorgängen geändert: Es gilt eine Freigrenze von 90 Minuten für jeden Vorgang sowie ein Entschädigungssystem in den Fällen und unter den Voraussetzungen des neuen Artikels 6-bis des Gesetzesdekrets 286/2005. Das ist eine wirtschaftliche/vertragliche Frage, getrennt von der Einstufung der Arbeitszeit; praktisch treffen beide Aspekte auf demselben Hof zusammen.

Wöchentliche Grenzen der Arbeitszeit

Der Rahmen aus Richtlinie 2002/15/EG und Gesetzesdekret 234/2007 sieht allgemein eine durchschnittliche Wochenarbeitszeit von 48 Stunden vor; 60 Stunden sind möglich, sofern der Durchschnitt im vorgesehenen Bezugszeitraum 48 Stunden nicht übersteigt. Daneben gelten Regeln für Pausen und Nachtarbeit.

Die konkrete Handhabung hängt auch vom Tarifvertrag, vom Arbeitsverhältnis und von zulässigen Ausnahmen ab. Bei der Personalplanung muss sich das Unternehmen mit Arbeitsberater und zuständigen Verantwortlichen abstimmen.

Nicht nur mit dem Kalender planen

Ein solider Plan sollte mindestens zeigen:

• zugewiesene Tätigkeiten;
• erwartete Zeiten;
• verfügbare Lenkzeit;
• einzuhaltende Ruhezeiten;
• weitere vorgesehene Arbeitsstunden;
• bereits angesammelte Wartezeiten;
• Abwesenheiten und Urlaub;
• geplante Rückkehrtermine.

Der Disponent muss nicht jede Minute juristische Berechnungen von Hand anstellen, sollte aber keinen zweiten Auftrag planen, nur weil im Kalender ein Feld frei ist.

Praktisches Beispiel

Ein Fahrer startet um 06:00, fährt 2 Stunden, wartet im Lager 90 Minuten, ohne die tatsächliche Dauer vorher zu kennen, beteiligt sich am Beladen, fährt weitere 2 Stunden und entlädt. Um 13:30 hat er vielleicht nur 4 Stunden gelenkt, doch sein Arbeitstag enthält viele weitere Tätigkeiten.

Ihm am Nachmittag nur nach den Lenkstunden eine lange Fahrt zuzuweisen, kann zu unvollständiger Planung führen. Lenkzeit, Arbeitszeit und Ruhezeiten müssen zusammen betrachtet werden.

Checkliste für den Disponenten

• Fällt der Transport unter die Verordnung 561/2006?
• Wie viele Lenkstunden hat der Fahrer bereits geleistet?
• Wann ist die nächste Unterbrechung/Ruhezeit vorgesehen?
• Wie viel Arbeit außerhalb des Fahrens hat er bereits erledigt?
• Wurden Wartezeiten nach dem Unternehmensverfahren eingestuft?
• Hält der Wochenplan auch die Arbeitszeit ein?
• Sind Rückkehr und wöchentliche Ruhezeiten vorgesehen?
• Stimmen Tachographen- und Planungsinformationen überein?